網絡消費維權困難重重 取證難 索賠難，網絡零售市場到底應該如何規范？在近日由商務部主持召開的第一屆全國法律年會上，業內學者建議政府立法規制假貨泛濫和虛假宣傳，制定退貨、冷靜期制度，解決電子商務信息對稱問題。

去年網絡詐騙舉報數量占四分之一

目前，我國網絡零售業正處于高速增長期。據知名電子商務專家、清華大學教授柴躍廷介紹，2001年網絡零售市場交易額只有區區1.4億元，到2008年就達到了1281億元，2009年和2010年分別是2630億元和5131億元，均呈倍速增長態勢。根據CNNIC《中國互聯網絡發展狀況統計報告》數據顯示：網絡購物市場交易總額占社會消費品零售總額的比例提升至3.3%。我國網絡購物用戶規模達1.73億。

然而，隨之而來的各種網絡零售問題也產生了。中國社會科學院財政與貿易經濟研究所研究員王雪峰表示，假貨泛濫和虛假宣傳是其中主要表現。網絡零售市場中的假貨包括假冒偽劣商品、非正品(仿貨、水貨)和描述與事實不符的商品。

據有關調查數據顯示，2010年有關網絡詐騙類舉報占舉報總數的近四分之一。

面對頻頻發生的網絡零售欺詐，網絡消費維權卻困難重重。

據柴躍廷介紹，難點主要表現在：侵權方難找到。經營者為了交易方便或其他原因，有時會提供多個網站和網絡名稱，而且這些網站往往沒有進行注冊登記，消費者和監管部門難以找到，求償權難以實現；侵權證據難掌握。由于電子數據易于修改，經營者在發現被追查時，往往利用技術手段修改或毀滅侵權證據，使消費者和監管部門對數據的真實可靠性難以確定，甚至根本就無從取證；侵權責任難認定。消費者權益被侵害往往不是某一個環節造成的，各個環節之間的扯皮使侵權責任認定難度增加；侵權賠償難落實。電子商務打破了地域時空限制，消費者索賠成本大多數遠遠超過商品自身的價值，消費者求償權更難實現。

經營者建議合理期內可糾正錯誤價簽

雖然網絡零售問題叢生，但是相關的電子商務立法卻遲遲裹足不前。到目前為止，在國家立法層面上，只有2005年4月1日起實施的《中華人民共和國電子簽名法》。而在地方政府中，僅有廣州、上海等地出臺法規對電子商務進行監管。

對此，柴躍廷表示，目前已有的電子商務法律法規中以部門規章和地方法規為多數，這些部門規章和地方法規的效力較低，直接造成其使用范圍和力度不足。

在此次論壇上，記者從商務部條法司相關人士獲悉，目前有關規范網絡零售市場的管理規定正在積極推動中。商務部舉辦此次電子商務立法論壇，意在聽取各方意見。

京東(微博)商城法務總監李婭云建議，應該確立網絡交易平臺的避風港規則，提高平臺經營者的市場積極性。同時她還建議賦予經營者在合理期限內有糾正錯誤價簽或錯誤展示的權利。而政府部門在制定網絡市場監管規則時，應明確惡意下單消費者的損害賠償責任，遏制這種不誠信行為。

北京電子商務協會秘書長林亞呼吁，應從電子行業應用實際出發，相關主管部門應盡快梳理產業鏈各節點并明確各節點的權利義務。

立法重點應是規制假貨泛濫虛假宣傳

政府對于電子商務這一新興領域的監管邊界在哪里，論壇上也有專家提出建議。

對外經濟貿易大學教授王健認為，期待行政干預和立法規范只是“次佳”方案，只有保證市場公平和充分競爭才是最佳手段。他認為，對付市場失靈，假貨泛濫和虛假宣傳，制定退貨、冷靜期制度，消除市場準入障礙，鼓勵市場進入和有效投資等，以及影響社會穩定的事件政府才必須出面行政干預和立法解決。保證電子商務交易各方披露真實信息保證信息透明，消除欺詐、欺騙行為，保證信息對稱，也應該通過行政干預和立法規范的形式解決。

王雪峰建議對網絡市場實行“虛擬市場、實體管理”措施，即通過對交易者和交易對象實體的強化管理，從根源上控制網絡零售市場問題。比如針對經營主體身份不實問題，實施“實名登記、網上亮照”對策。

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