薄薄的一紙文件對遭受禁錮已久的機頂盒廠商而言，不啻于一道“免死金牌”。

日前，廣電總局下發了《持有互聯網電視牌照機構運營管理要求》（以下簡稱“181號”文），正式將互聯網電視機頂盒（即網絡高清播放機終端產品）納入互聯網電視一體機的管理范圍。業界分析認為，廣電此舉標志著互聯網電視機頂盒盲目發展、無政策可尋的灰色時代至此畫上了句號，也是廣電總局“從禁止到允許”態度大轉變的證明。為此，“181號”文亦被媒體解讀為是扶正了一向被認為是“地下產業”的互聯網電視機頂盒。

所以，文件甫一出臺，感到解禁在望的上海廣播電視臺、上海東方傳媒集團有限公司（SMG）旗下百視通即與聯想集團合作推出了首款互聯網電視機頂盒A30，杭州華數緊隨其后聯合數家企業運營商聯合宣布開發互聯網電視機頂盒產品。

在文件出臺前的很長一段時間里，廣電總局對互聯網電視的態度一直曖昧不清。由于現行的《互聯網電視集成業務管理規范》和《互聯網電視內容服務管理規范》僅針對互聯網電視一體機內容提供監管做出明確規定，但并未提及機頂盒，部分網絡視頻內容服務商趁機借助灰色渠道切入互聯網電視屏幕，機頂盒就成為了其中最重要的“暗道”。

現在，“181號”文表明了廣電總局從以往單純叫?；ヂ摼W機頂盒的方式轉變到“鼓勵運營”引導該產業的發展，但互聯網機頂盒是否就因此迎來春天，分析人士認為一切還言之過早。

繁文縟節

根據“181號”文，廣電總局對互聯網電視機頂盒中的內容提供方進行了詳細的界定，并再次重申了互聯網電視終端產品內容監管細則。

文件聲明，“互聯網電視內容服務平臺只能接入到總局批準設立的互聯網電視集成平臺上”，同時，“內容服務平臺不能與設立在公共互聯網上的網站進行相互鏈接”，這就意味著互聯網機頂盒廠商只能與取得互聯網電視集成業務牌照的平臺方進行合作。

在廣電總局的“御旨”頒布之前，很多機頂盒廠商通過與一些視頻網站合作推出互聯網機頂盒來進軍互聯網電視市場，在深圳等地其市場規模就曾達到幾百萬個的年出貨量。但是，這一市場一直沒有得到廣電總局的認可。

去年7月，廣電總局下發了《關于嚴禁通過互聯網經機頂盒向電視機終端提供視聽節目服務的通知》，要求視頻網站立即開展自查整改，雙方的這一合作行為被叫停，機頂盒廠商們只能繼續游走在灰色地帶。

充滿寒意的春天

表面看來，“181號”文的確賦予了互聯網機頂盒看似合法的身份，但廣電總局對于這一產業的嚴管，也預示著廠商們的未來之路并不像想象的那般平坦。

按照“181號”的文規定，互聯網電視廠商和機頂盒廠商要想銷售產品，就必須與廣電總局嫡系的7家牌照持有方合作。因此，在“181文”出臺后，各廠商紛紛找到獲得牌照的7家公司合作，但一家牌照商合作的機構數量畢竟有限，廠商之間的競爭也將會相當激烈。

此前，用戶通過機頂盒在線視頻觀看或直接下載視頻庫的內容，使廣電對于內容無法監管。“181號”文也對此做出了重點整改，并明確規定：“互聯網電視集成機構所選擇合作的互聯網電視終端產品，只能唯一連接互聯網電視集成平臺，終端產品不得有其他訪問互聯網的通道，不得與網絡運營企業的相關管理系統、數據庫進行連接。”

行業分析人士指出，此項細則意味著只有互聯網電視牌照方才有資格向互聯網電視機頂盒提供內容服務，而此前多家互聯網視頻服務商嘗試進軍互聯網電視領域的行為都將視為違規現象。

對此，科訊網專欄作家尤文奎認為：“被牌照方限定了的互聯網電視產品，其內容是否如之前那樣吸引用戶就不太樂觀了。”尤文奎更深層的擔心還在于“181號”文讓互聯網電視機頂盒廠家并無獨立的市場經營權，這樣一來，互聯網電視機頂盒產業的壯大，只能取決于互聯網電視的集成播控商的發展進度。機頂盒廠商角色被動，能生產銷售多少相關的產品完全受制于牌照商的用戶發展速度。

尤文奎的擔憂并非一家之言，流媒體網CEO張彥翔和其觀點不謀而合。張彥翔就表示，“181號”文看似寬松，實則嚴管，為產業未來的發展埋下了很大的伏筆。他指出，從互聯網電視的產業鏈來看，形成了以集成牌照運營商為核心，集成播控為手段，基于公共互聯網的可控可管的OTT業務新形態。“現在雖然被產業利益方借此把市場熱情再度渲染，但互聯網電視未來將面臨著來自政策上的更多挑戰。”張彥翔說。

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