工信部通信發展司副司長陳家春近日介紹全國工業通信業運行形勢時透露，工信部正會同有關部門制訂《移動智能終端管理辦法》，完善移動智能終端的個人信息安全管理，保護消費者權益。

熱門應用成吸費詐騙重災區

智能終端的出現，讓人們隨時隨地隨手觸網成為現實。隨之而來的各種3G應用將人們帶入移動互聯的精彩生活。特別是微博的出現，把每個手機用戶用移動通信網絡連在一起，讓每個手機用戶不通過電腦就可以發布自己的最新信息，并和好友分享自己的快樂。

然而，微博讓移動互聯網生活錦上添花的同時，卻成為滋生釣魚、詐騙的溫床。日前，多個主流微博上出現釣魚和詐騙類信息，很多釣魚網站、詐騙分子鉆了各類活動的空子，以高額獎金甚至是假借公益之名請君入甕。此類事件的不斷發生，已讓眾多微博控患上了微博恐懼癥。

事實上，釣魚、詐騙等不良現象并非僅出現在微博上。只不過，當前最熱門的應用往往會首當其沖成為各種“毒”入侵的重災區。隨著智能終端的普及，以及各類移動互聯網應用的上線，互聯網上原有的各種安全威脅正向移動互聯網快速蔓延，暗中扣費、信息竊取、誘騙欺詐等不法行為的影響和危害更加突出。

前不久，一則央視《金山毒霸試用七天，扣費四年》的報道令公眾嘩然。今年“3·15”，央視曝光某手機安全廠商“監守自盜”，串通飛流下載惡意扣費的陷阱讓不少用戶瞠目結舌。另外，病毒的魔爪已經悄悄伸向手機支付。

去年，我國移動終端的病毒感染率高達32.47%，多次感染病毒的比率為12.72%。今年上半年，國內新增手機木馬和惡意軟件2559個，感染手機用戶數高達1324萬人次。相比全國約1.5億智能手機用戶，差不多每10個智能手機用戶就有1個受過侵害。

一個個案件、一組組數據，讓不少智能終端用戶擔心，自己手中的移動設備在上網時是否也會遭遇“被收費”或隱私的“被泄露”。據艾瑞一項調查發現，88.6%智能手機用戶認為手機存在安全威脅或病毒威脅，近六成表示在使用手機銀行/支付時最擔心手機安全。

多因素并存加重安全隱患

智能終端的安全威脅由來已久，且年年遞增。與之相隨的是，對智能終端的安全宣傳一直不絕于耳，但效果卻不盡如人意。

問其原因，首先難逃一個“利”字。目前傳播的手機木馬中，約35%的手機用戶曾遭遇吸費陷阱，受經濟利益驅動的木馬超過一半。據悉，手機病毒產業鏈每年催生10億元黑色收入。同時，隨著手機支付市場的快速發展，手機病毒制造者也將追逐這一新興市場，形成新的盜號病毒潮，從中直接獲取豐厚利潤。此外，盈利模式的多樣化，正讓黑色利益鏈不斷產業化、規模化。

其次，監管不力助長“歪風邪氣”。目前，國內眾多軟件應用商店、玩家論壇和免費下載站點普遍缺乏有效的軟件上傳安全審核及監管機制，為植入病毒和惡意程序提供了空間。加之，現有傳統互聯網的監管技術手段難以覆蓋移動互聯網，目前缺乏針對移動互聯網的有效管控平臺。

再次，用戶的粗心大意恰好是安全隱患的“保護傘”。不少用戶在下載軟件或者瀏覽網頁等情況下，往往沒有設防意識，直接讓這些不法分子鉆了空。即使用戶察覺可能會存在某些陷阱，但他們也大多數卻心存僥幸，視而不見。

正因為如此，潛藏在智能終端里的“蛀蟲”才會越來越活躍，越來越大膽，從而進行吸費、詐騙等。且移動智能終端病毒具有傳播方式多、感染速度快、隱蔽性強、陷阱密布等特點，治理難度大。

治理頑癥須用重典

伴隨著移動互聯網發展衍生出來的各種安全問題屢打不止，已威脅到了公民人身和財產安全，擾亂了正常的社會秩序，還成為整個行業發展的障礙。眼下，監管部門已看到了問題的重要性和緊迫性，監管、治理被提上議事日程。

工業和信息化部通信發展司副司長陳家春透露，工信部將采取一系列措施，其中包括正會同有關部門制訂《移動智能終端管理辦法》，完善移動智能終端的個人信息安全管理。另外，還將修訂進網檢測技術要求，采取定期的撥測手段來加強個人信息的保護。

此外，工信部將開展移動互聯網惡意程序的治理工作，研究制定移動互聯網惡意程序檢測處置機制，制訂惡意程序認定和命名的標準，指導各省份通信管理局和移動通信運營企業開展惡意程序的監測處置試點工作。

在網絡輿論方面，《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》中提出，要加強和改進網絡文化建設和管理，加強網上輿論引導。

但是，終端移動性、業務融合創新性、應用服務個性化等特征，使得移動互聯網監管成為難題中的難題。俗語言，打蛇打七寸，專家認為，有必要從多層面、多角度加強對移動互聯網的管理，提高技術手段，加強對智能終端和應用平臺的安全管理。

當然，一味地監管、治理并非萬事大吉，“亂世須用重典”，要規范市場，促行業健康發展，就需要拿出力度，發現一個重處一個，增加不法者的違法成本，決不縱容。

在一片“同仇敵愾”的聲討中，各方應保持足夠的冷靜，在政府部門的牽頭引導下，產業鏈上下游企業應一起從制造病毒、惡意軟件源頭到傳播渠道再到智能終端，構建起完整的安全“防護墻”。

因此，斬斷利益鏈，才能有效地遏制病毒、惡意軟件的傳播，才能促進移動互聯網健康發展。

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