展望2013年，我國電子信息制造業面臨的發展形勢較為嚴峻，遲遲難以復蘇的世界經濟、漸趨凸顯的內在矛盾均使得產業增長水平不容樂觀，更面臨著新一代信息技術領域社會投資可能停滯、缺乏啟動內需生產的有效政策手段、中小企業受到產業轉移造成的生存壓力等問題。

　　一、對2013年形勢的基本判斷

　　舉步維艱的世界經濟依舊制約產業發展。當前，全球經濟仍處于衰退周期，對我國電子信息制造業發展造成較大制約，直接表現為出口和投資增速的持續走低。預計我國電子信息制造業出口和投資的“雙低”增長態勢將會持續到2012年底，全年增速均為5%左右；且在全球經濟環境沒有得到明顯改善的情況下，2013年出口和投資的全年增速均不會超過10%。

 

　　產業規模增長不會顯著高于2012年水平。2012年以來，產業規模增速一直徘徊在10%左右，制約增長的內外部因素始終存在。預計2012年我國電子信息制造業全年銷售產值增速不會超過12%，如無重大積極因素出現或有力措施出臺，2013年的產業規模增長亦不會顯著高于此水平。

 

　　通信設備行業增速繼續領跑各主要行業。截至2012年10月，通信設備行業增速已連續12個月居我國電子信息制造業各主要行業之首，1-10月累計銷售產值同比增長16.8%，高于行業平均增速6.1個百分點。預計2013年，在智能手機市場需求持續上升和全球4G(LTE)網絡部署逐漸升溫的拉動下，通信設備行業增速將繼續保持全行業領跑態勢，全年實現20%以上的增長。

 

　　中、西部地區產業增速呈理性回落態勢。2012年以來，隨著惠普、聯想、戴爾、宏碁及富士康等龍頭企業“西遷”格局基本穩定，以及太陽能光伏等熱點行業進入“洗牌”階段，我國中、西部地區產值增速呈現理性回落態勢。這一方面意味著西部地區已形成完整產業鏈，必然從超高速增長向有利于可持續發展的穩定增長過渡；另一方面意味著中西部地區將會更為審慎地選擇轉移而來的產業，提高產業承接水平。預計2013年，中、西部地區產業增速將保持在50%以內，而東部地區產業增速將處于10%左右。

　　二、需要關注的幾個問題

　　一是新一代信息技術領域社會投資可能進入停滯階段。由于缺乏短期可以形成大量產值的熱點領域、物聯網、云計算領域沒有形成可靠成熟的商業模式以及投資的科學規劃和頂層設計存在缺位，可能使新一代信息技術的眾多領域在2013年面臨著難以吸引社會資金的問題。

　　二是仍然缺乏啟動內需市場的有效政策手段。我國目前的內需政策主要集中在消費者市場。這一方面會使內需拉動受限于消費者收入水平和家庭電子信息產品的保有量及淘汰速度，也易產生提前激發需求、透支未來消費的隱患，如失去家電以舊換新政策支持的計算機行業2012年1-9月內銷產值為負增長(-2.0%)；另一方面則會忽視生產者市場和行業應用市場在擴大內需方面的重要作用。

　　三是產業轉移的客觀趨勢逐漸給中小企業帶來生存壓力。對大部分中小企業而言，不轉移產能面臨著既有成本優勢的逐漸喪失；轉移產能則面臨著遠離客戶、市場和供應鏈的困境。同時，中小企業受限于本身規模，在和地方政府的洽談中也很難占有議價優勢。預計在2013年，東部沿海地區將有相當一部分電子信息制造類的中小企業陷入轉與不轉的“兩難”境地，生存壓力日益加大。

　　三、應采取的對策建議

　　一是發揮政府資金的杠桿和乘數效應，引導整合民間資本，推動設立新一代信息技術產業發展基金。

　　二是圍繞物聯網、云計算、數字家庭、新一代移動通信、下一代互聯網等新一代信息技術產業的重要增長點，部省共建一批新一代信息技術應用示范產業基地。

　　三是組織實施信息消費市場培育工程，包括繼續實施節能產品惠民工程，加快啟動太陽能光伏行業的內需市場，推動實施寬帶中國戰略，支持和引導自主可控電子信息產品的廣泛應用等手段。

　　四是加強產用合作，有效發揮信息技術和產品對裝備、能源、金融、醫療等行業的“倍增”效應，加速發展一批量大面廣、帶動性強的行業應用電子產品。

　　五是集中資源提升各區域產業集群配套能力，包括提高企業間專業化協作配套水平，推動龍頭企業及配套企業的協同改造，構建產業技術創新戰略聯盟等新型社會組織等方式。

 

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